政策解讀
實施農產品地理標志戰(zhàn)略
實施農產品地理標志戰(zhàn)略
我國有著幾千年的農業(yè)文明史,獨特的地理氣候條件和歷史文化傳統(tǒng)孕育了許多具有地理標志的特色農產品。當前,我國已進入傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關鍵階段。實施農產品地理標志戰(zhàn)略,能夠促進農產品在原產地域的產業(yè)化,提高我國農產品市場競爭力,增加農民收入,推進農業(yè)現代化進程。
重要作用
有利于用現代物質條件裝備農業(yè)。農產品地理標志是一種新興的知識產權形式,它要求相關農產品的生產和銷售實現規(guī)模化、現代化和標準化,建立現代農業(yè)信息服務體系和農產品質量檢查評價體系。因此,實施農產品地理標志戰(zhàn)略,有利于促進用現代物質條件裝備農業(yè),改善農業(yè)生產經營的物質條件。
有利于用現代科學技術改造農業(yè)。農業(yè)科技創(chuàng)新對地域性和針對性有著很高要求。國外有關研究表明,區(qū)域內生性的農業(yè)技術創(chuàng)新對農業(yè)生產具有巨大促進作用。農產品地理標志針對的是某個地域內的特定品種,對這種農產品進行技術投入,提高其品質與產量,就可以提高該地域的農業(yè)科技水平。
有利于發(fā)展現代農業(yè)經營形式。促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變,離不開農業(yè)產業(yè)化組織的建立和完善。由于地理標志農產品在特定區(qū)域內才能生產,所以更能形成產業(yè)規(guī)模和集聚效應。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化組織和實施農產品地理標志戰(zhàn)略,都要求改變傳統(tǒng)農業(yè)的分散經營方式,形成專業(yè)化生產、區(qū)域化布局和社會化服務的現代農業(yè)經營形式。通過實施農產品地理標志戰(zhàn)略,運用“地理標志+龍頭企業(yè)(+生產基地)+專營店”等方式,可以將分散的農戶聚集起來,促進農業(yè)生產經營的產業(yè)化、規(guī)?;?。
有利于形成用現代發(fā)展理念引領農業(yè)的氛圍。地理標志農產品是直接面向市場生產的,實施農產品地理標志戰(zhàn)略能夠促進農民形成現代市場經濟觀念。地理標志農產品需要商標法和地理標志產品保護規(guī)定等的保護,實施農產品地理標志戰(zhàn)略能夠培養(yǎng)農民的法治意識。地理標志農產品是自然屬性與人文屬性的有機結合,實施農產品地理標志戰(zhàn)略還能夠促進對地理標志農產品歷史和文化內涵的發(fā)掘,從而為拓展農業(yè)功能、發(fā)展多功能農業(yè)創(chuàng)造契機。
具體途徑
目前,我國對農產品地理標志重要性的認識還不足,對實施農產品地理標志的投入、支持和保護力度還不夠。實施農產品地理標志戰(zhàn)略,應著力抓好以下幾方面工作:
編制開發(fā)和保護規(guī)劃。國家可指導地方著眼于發(fā)展區(qū)域特色經濟,把農產品地理標志保護工作提到重要位置,有步驟地開發(fā)地理標志農產品,并出臺地理標志保護產品發(fā)展意見,制定土地、資金、稅收和引進人才等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施。
建立交易平臺。保護地理標志農產品的目的是實現農產品的價值,而農產品價值的實現離不開完善的流通機制,這就需要建立地理標志農產品交易平臺。交易平臺可由國家或地方的地理標志工作主管部門指導、特定地理標志行業(yè)協(xié)會主辦,其主要職能是加強生產者之間、生產者與銷售者之間以及消費者之間的聯系,開拓國內外市場,促進品牌化建設。
加快信息查詢和服務體系建設。將已登記注冊的農產品地理標志進行匯總并于網上公布,設立專門機構向地理標志經營者提供相關法律法規(guī)、申請方法、管理模式等方面的咨詢服務,向消費者介紹地理標志農產品鑒別方法、使用注意事項、維權途徑等知識。當務之急是加快推進工商行政管理部門和質量檢驗檢疫監(jiān)督部門各自建立的農產品地理標志信息庫的信息共享。
構建地理標志標準體系。加快制定地理標志農產品標準,推進標準化工作。地理標志標準體系包括農產品的產地環(huán)境技術條件、生產技術標準、產品質量標準以及包裝、儲運、標簽等相關標準。
完善保護法律。根據國際通行的《與貿易有關的知識產權協(xié)議》的規(guī)定,對農產品地理標志,如果原產地國沒有或終止保護,國際上的保護也將被排除。我國急需加強對農產品地理標志的法律保護。除了商標法,在其他相關法律如反不正當競爭法中也應明確保護農產品地理標志的內容。同時,還可以制定專門的法律。