學習貫徹黨的二十屆三中全會精神
人民日報:聚焦提高人民生活品質繼續(xù)把改革推向前進
為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是我們黨的初心使命。歷經(jīng)百余年奮斗,我們黨團結帶領人民如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,正在向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標進軍。習近平總書記指出:“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點,把發(fā)展成果不斷轉化為生活品質,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?!秉h的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖,明確了進一步全面深化改革的總目標,其中包括“聚焦提高人民生活品質”。學習好、貫徹好黨的二十屆三中全會精神,要深刻認識提高人民生活品質的豐富內(nèi)涵,解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,不斷滿足人民對美好生活的向往。
聚焦提高人民生活品質深刻體現(xiàn)進一步全面深化改革的價值取向
黨的二十屆三中全會《決定》提出了進一步全面深化改革的指導思想,要求以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點;提出了進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則,其中包括堅持以人民為中心。這明確了進一步全面深化改革的價值取向。聚焦提高人民生活品質進一步全面深化改革,是更好適應我國社會主要矛盾變化、推動高質量發(fā)展的必然要求,也是讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。
更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。矛盾是事物聯(lián)系的實質內(nèi)容和事物發(fā)展的根本動力,人的認識活動和實踐活動從根本上說就是不斷認識矛盾、不斷解決矛盾的過程。社會主要矛盾是各種社會矛盾的主要根源和集中反映,在社會矛盾運動中居于主導地位。新時代以來,我國社會主要矛盾發(fā)生變化,人民群眾對生活品質的要求已經(jīng)從解決溫飽提升為日益增長的美好生活需要,而我國發(fā)展不平衡不充分問題成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素。我們黨牢牢把握社會主要矛盾變化,以巨大的政治勇氣全面深化改革,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。今天,人民的美好生活需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點。聚焦提高人民生活品質進一步全面深化改革,將在發(fā)展中更好實現(xiàn)廣大人民群眾對更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活的期待,有助于更好解決我國社會主要矛盾。
推動高質量發(fā)展的必然要求。在一個擁有14億多人口的大國推進現(xiàn)代化建設,我們不僅要面對一般國家實現(xiàn)現(xiàn)代化通常會遇到的挑戰(zhàn),如處理好效率和公平的關系等,還要面對人口大國獨有的挑戰(zhàn),如城鄉(xiāng)一體化發(fā)展難度更高、社會訴求更加多元等。解決這些困難和挑戰(zhàn),必須推動高質量發(fā)展。高質量發(fā)展是從“有沒有”轉向“好不好”,推動高質量發(fā)展能夠為提高人民生活品質奠定堅實的物質基礎;提高人民生活品質能夠更好調動人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性,同時釋放居民消費潛力、創(chuàng)造更多有效需求,為高質量發(fā)展提供強大內(nèi)生動力。當前,推動高質量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。其中,發(fā)展不平衡主要是各區(qū)域各領域各方面存在失衡現(xiàn)象。自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題,才能實現(xiàn)高質量發(fā)展和高品質生活有效銜接、良性循環(huán)。聚焦提高人民生活品質進一步全面深化改革,正是對高質量發(fā)展和高品質生活相互牽動、互為條件關系的深刻把握,將推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,并使發(fā)展更有溫度、人民生活品質提高更可持續(xù)。
讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。現(xiàn)代化的本質是人的現(xiàn)代化。只有堅持以人民為中心,才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。中國式現(xiàn)代化堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。改革開放以來,我國在推進現(xiàn)代化進程中創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡,經(jīng)濟總量從1978年的3679億元增加到2023年的超過126萬億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值顯著提高,躋身中等偏上收入國家行列。同時,人民生活水平和生活品質大幅度提升,特別是我們黨團結帶領全國人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn),歷史性解決了絕對貧困問題,全面建成了惠及十幾億人口的小康社會。2023年,全國居民人均可支配收入達39218元,扣除物價因素比1949年實際增長76倍,教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等社會民生事業(yè)都有了長足發(fā)展。聚焦提高人民生活品質進一步全面深化改革,是現(xiàn)代化方向人民性的充分體現(xiàn),將使現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民,不斷推動人的全面發(fā)展、扎實推進共同富裕。
聚焦提高人民生活品質需要深化對一些問題的認識
聚焦提高人民生活品質進一步全面深化改革,需要深化對以下幾個問題的認識和理解。
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,提高人民生活品質離不開制度的保障作用。黨的二十屆三中全會《決定》堅持以制度建設為主線,強調“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度”。社會主義基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱,對于提高人民生活品質具有重要意義。其中,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,既能夠充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟在國家建設、國防安全、人民生活改善方面的作用,又可以更好發(fā)揮非公有制經(jīng)濟穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、改善民生作用,對提高人民生活品質具有根本影響;按勞分配為主體、多種分配方式并存,既維護公平又提升效率,能夠最大限度激發(fā)微觀主體活力,同時合理調節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關系,對提高人民生活品質具有直接影響;高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障,強調處理好政府和市場的重大關系,有利于提升發(fā)展的共享性,推動全體人民共同富裕。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制改革和其他各領域體制改革,為提高人民生活品質奠定了堅實的制度基礎。
既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”。提高人民生活品質,需要正確處理經(jīng)濟和社會、增長和分配等關系。首先,要持續(xù)推進高質量發(fā)展,不斷創(chuàng)造和積累社會財富,把可分配的“蛋糕”做大做好。必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,立足新發(fā)展階段,深化供給側結構性改革,完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制,健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。其次,要通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好,在實現(xiàn)高質量發(fā)展的過程中逐步提高人民生活品質。要把在發(fā)展中保障和改善民生作為中國式現(xiàn)代化的重大任務,健全基本公共服務體系,提高公共服務水平,著力解決好就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等民生問題。
更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效。提高人民生活品質是一項系統(tǒng)工程,改革越是深化,牽涉的矛盾和利益關系越是復雜。因此,聚焦提高人民生活品質進一步全面深化改革,必須更加注重系統(tǒng)集成,加強各項改革舉措的協(xié)調配套,推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力,增強整體效能。同時,不能搞超出能力的“福利主義”那一套,必須更加注重突出重點,堅持盡力而為、量力而行,使人民生活品質提高的速度和程度與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。還要更加注重改革實效,抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,用好改革落實機制和評價機制,推動落實主體責任,發(fā)揮改革督察作用,讓落實改革舉措的成果轉變?yōu)槿嗣袢罕妼崒嵲谠诘墨@得感。
抓住改革重點,解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題
聚焦提高人民生活品質進一步全面深化改革,必須堅持科學的方法論,落實好黨的二十屆三中全會《決定》部署的改革任務,抓住改革重點,解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,不斷滿足人民對美好生活的向往。
完善收入分配制度。收入分配制度是促進共同富裕、提高人民生活品質的基礎性制度,必須構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系。要發(fā)揮好初次分配的基礎性作用,加大稅收、社會保障、轉移支付等的調節(jié)力度,支持發(fā)展公益慈善事業(yè),努力推動居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財富積累機制,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入,形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調節(jié)過高收入的制度體系。
促進高質量充分就業(yè)。就業(yè)是最基本的民生,為提高人民生活品質提供了重要支撐。要健全高質量充分就業(yè)促進機制,建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制,完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制,探索逐步擴大免費教育范圍,健全終身職業(yè)技能培訓制度。完善就業(yè)公共服務體系和促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度,完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系,健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,著力解決結構性就業(yè)矛盾。完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制,加強勞動者權益保障。
保障人民健康。人民健康是現(xiàn)代化最重要的指標,也是提升人民生活品質的重要內(nèi)容。要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,完善人民健康促進政策,完善生育支持政策體系和激勵機制,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給、加快建立長期護理保險制度等,積極應對人口老齡化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法律制度,促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局,提高基層防病治病和健康管理能力。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革,引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展,健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機制。深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動,倡導文明健康生活方式。
更好滿足人民精神文化需求。中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。提高人民生活品質,既要注重經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的物質生活品質提升,又要重視不斷滿足人民群眾多樣化多層次多方面精神文化需求。要完善公共文化服務體系,優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給機制,建立優(yōu)質文化資源直達基層機制,不斷提升公共文化服務水平。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,探索文化和科技融合的有效機制,健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制,加強優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作和傳播,鼓勵和引導文化消費,讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。