基礎設施對經濟社會發(fā)展起著基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用。黨的二十屆三中全會《決定》提出“健全現代化基礎設施建設體制機制”，這是助力經濟社會高質量發(fā)展、支撐全面建設社會主義現代化國家的重要舉措。

我國基礎設施建設成效卓著

經過改革開放40多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國已成為基礎設施建設大國，基礎設施規(guī)模龐大、技術水平持續(xù)進步、綜合效益不斷顯現，部分領域已有較強全球競爭力，整體水平實現跨越式提升，對國民經濟的支撐保障能力顯著增強。

當前，我國建成了全球最大的高速鐵路網、高速公路網、郵政快遞網和世界級港口群，綜合交通網里程超過600萬公里，“6軸7廊8通道”主骨架已基本形成，覆蓋全國超過80%的縣（市、區(qū)），服務全國90%左右的經濟和人口。

現代信息通信體系全球領先。寬帶網絡實現了從十兆到百兆，再到“市市通千兆”，千兆用戶全球占比超過70%。建成383.7萬個5G基站，實現了“縣縣通5G”，5G用戶普及率目前已超過60%。實施電信普遍服務，全國行政村實現“村村通寬帶”，通5G行政村占比目前超過90%。網絡資源供給持續(xù)豐富，互聯網國家頂級域名注冊量近2000萬，位居全球第一；IPv4地址和IPv6地址資源總量全球排名第二；算力總規(guī)模達到230EFLOPS，居世界前列。

能源供應保障能力不斷增強。建成橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、聯通海外的天然氣“全國一張網”，西北、東北、西南、海上四大戰(zhàn)略通道持續(xù)完善，基本形成“四大戰(zhàn)略通道+五縱五橫”的干線管網格局，形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅動的能源生產體系。

水利基礎設施建設日趨完備。國家水網主骨架和大動脈加快建設，省級水網先導區(qū)建設持續(xù)推進，市縣級水網先導區(qū)建設接續(xù)啟動。首個數字孿生流域建設重大項目開工建設、首單水土保持碳匯交易成功實現。我國已成為全世界污水處理量最大的國家。

基礎設施技術水平不斷提升。我國已擁有完備、成套的鐵路技術，形成了一大批具有自主知識產權的技術創(chuàng)新成果，成功實現了不同等級列車的混合運行及高速鐵路與普速鐵路的互聯互通，信息通信業(yè)在程控交換等一批關鍵通信技術上取得重大突破。油氣管道工業(yè)在管道設計、建設、運行、管理等領域取得多項具有自主知識產權的核心成果，油氣管道工程建設水平跨入世界先進行列。

部分基礎設施領域發(fā)展水平躍居世界前列。高速鐵路、既有線提速、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路等技術均達到世界先進水平。特大橋隧、離岸深水港、巨型河口航道整治及大型機場工程等建造技術邁入世界領先行列。5G實現技術、產業(yè)、應用全面領先，高性能計算保持優(yōu)勢，北斗導航衛(wèi)星全球覆蓋并規(guī)模應用；芯片自主研發(fā)能力穩(wěn)步提升，國產操作系統(tǒng)性能大幅提升；人工智能、云計算、大數據、區(qū)塊鏈、量子信息等新興技術躋身全球第一梯隊。在重大科技基礎設施領域，我國在散裂中子源、高海拔宇宙線觀測站等領域取得重大突破，產出了一大批有國際影響力的重大科學成果。

我國基礎設施建設面臨的新形勢新要求

基礎設施的代際變革深刻影響著人類文明進程，以數字化智能化為特征的新一輪科技革命和產業(yè)變革，在催生數字化智能化基礎設施的同時，也促進了傳統(tǒng)基礎設施數字化轉型和智能化升級，使基礎設施在體系、結構、功能、效率、質量、安全及價值創(chuàng)造等方面發(fā)生革命性變化。面對需求、技術、競爭等多方位變革，加快構建現代化基礎設施體系，既是新技術、新生產要素在全社會廣泛普及的必要物質基礎，也是新產品、新業(yè)態(tài)和新產業(yè)快速成長的關鍵支撐。

科技、產業(yè)與基礎設施領域激烈的全球競爭，要求我國未來發(fā)展需要加強科技創(chuàng)新引領帶動，打造結構優(yōu)化、集約高效、經濟適用、智能綠色、安全韌性的現代化基礎設施體系。

數據驅動將成為基礎設施發(fā)展的新動能。要大力發(fā)展5G、6G、數據中心、計算中心、產業(yè)互聯網、數智平臺等新型基礎設施建設，構建數字智能基礎設施體系，以支持產業(yè)的數字化轉型和智能化升級。要加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。

土地、資源環(huán)境約束加強，對綠色基礎設施提出更多需求。我國基礎設施正處在新舊產業(yè)接續(xù)期和新舊動能轉換期，對舊動能的依賴還比較強，面臨資源消耗巨大和綠色轉型發(fā)展的壓力。加快基礎設施綠色化發(fā)展，要求在基礎設施規(guī)劃建設中，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，科學規(guī)劃、合理布局、適度開發(fā)，重塑人、空間與發(fā)展的和諧共生關系。

在構建人類命運共同體與全球發(fā)展倡議指引下，中國推動著普惠包容、合作共贏的全球化?！耙粠б宦贰被A設施互聯互通建設將向縱深推進，讓更多“一帶一路”共建國家感受到基礎設施互聯互通帶來的便利與對經濟社會發(fā)展的促進作用。不斷提升科技創(chuàng)新水平，完善技術和標準體系，提升中國技術和中國標準在全球的話語權與影響力。

為基礎設施現代化提供體制機制保障

我國已站在新的歷史方位，基礎設施建設需要回應時代要求，以建設現代化基礎設施體系為目標，充分運用新科技，開發(fā)新模式，滿足新需求，夯實基礎，補足短板，優(yōu)化結構，提檔升級，提質增效，完善體制機制，為經濟社會高質量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

一是健全基礎設施規(guī)劃與標準體系。圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)這一中心任務，充分發(fā)揮基礎設施對生產生活的基礎性支撐作用，服務國家重大戰(zhàn)略，支持經濟社會發(fā)展。將以往單一、各自發(fā)展的基礎設施向聯接、聯合、聯動、共利、共贏、共享的一體化基礎設施轉變，推動建設“人—物—服務”有機互聯互動的基礎設施。結合發(fā)展新質生產力的需求，科學規(guī)劃、總體設計，優(yōu)化基礎設施空間布局、功能配置、規(guī)模結構、發(fā)展模式，科學制定新型基礎設施標準體系。

二是健全基礎設施融合發(fā)展機制。推動新型基礎設施與傳統(tǒng)基礎設施融合發(fā)展，正確處理基礎設施間替代、互補、協(xié)調、制約關系，強化資源共享、空間共用、互聯互通。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強面向服務對象的需求分析，以方便適用為導向，推進基礎設施與地區(qū)、產業(yè)融合發(fā)展，實施精細化管理，提供精細化服務。

三是健全重大基礎設施建設協(xié)調機制。重大基礎設施具有投資規(guī)模大、建設周期長等特點，建設過程中需要匯聚各方力量和智慧，發(fā)揮協(xié)同聯動作用。建立健全重大基礎設施建設協(xié)調機制，主要是建立健全項目謀劃儲備和選取機制、要素協(xié)調保障機制、部門協(xié)同服務機制、項目主體責任機制、項目督查考核機制、項目建設保障機制等。深化改革創(chuàng)新，破除行政壁壘和體制障礙，推動跨區(qū)域重大基礎設施項目多方協(xié)同，搭建高水平區(qū)域分工協(xié)作體系。